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“十三五”是否征收房产税需统筹考虑

发表时间:2015-11-10 08:34:00 (731)
    日前,“十三五”规划建议全文公布,引发广泛关注。昨日,国新办举行解读“十三五”规划建议有关情况吹风会,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民就6.5%的经济增速、城镇化、财税制度改革等热点问题进行了回应。 
    释疑1 
    如何理解经济增速6.5%?6.5%只是一个测算,是底线不是目标
 
    对于“十三五”时期的经济增速,规划建议中并未明确?#24471;鰲?#19981;过规划建议明确,到2020年国内生产总值?#32479;?#20065;居民收入要比2010年实现翻一番。有专家根据此前几年的经济增长速度进行测算,这意味着“十三五”期间的平均经济增速要在6.5%以上。 
    对此,杨伟民表示,实现十年翻番平均增长速度要求是7.2%,因为前五年,也就是“十二五”这五年增长速度是7.8%,“十三五”期间的增长速度可能是在6.5%以上。他说,6.5%是一个测算的依据,并不是一个目标,但目标肯定会充分考虑到实现翻番的要求和6.5%的底线。 
    而此前在11月3日,新华社刊发的习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的?#24471;?#20013;,习近平指出,从国内生产总值翻一番?#32479;?#20065;居民?#21496;?#25910;入翻一番看,2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。 
    近日,国家发改委规划司司长徐林也表示,按照目前的测算,如果今年的经济增长6.9%,要实现翻番目标,未来五年年均经济增长速度必须在6.543%。如果今年能实现7%的增长,我们算了一下大概6.523%,这是实现翻番的最底线要求。 
    杨伟民介绍,我国制定规划固定的程式是,中央提出建议,最后国务院提出规划纲要,报明年3月份召开的全国人民代表大会审议通过,因此,“最后的目标怎么?#33539;ǎ?#36824;要到明年3月份?#33539;ā薄?nbsp;
    释疑2 
    如何让农民工落户城市?改变当前农民工只就业不落户的模式
 
    根据建议规划,“十三五”期间将深化户籍制度改革,将促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户。发布会上,有记者提问,因为城市的容纳力是有限的,它有它的饱和度。大规模迁入城市会不会加重城市的负担压力?有没?#34892;?#30340;破解措施? 
    杨伟民表示,虽然看起来城镇化?#23460;?#32463;达到了55%,但是质量不高。目前,现有的城镇7.5亿常住人口中有2.5亿左?#19994;?#20154;没在城镇落户,没能在城镇享受到相应的公共服务,也没有相应的市民权利。 
    杨伟民说,农民工市民化或提高户籍人口城镇化率的水平,在全局上影响着我国的经济增长,而城镇化是经济发展最大的动力,这主要体现在农民工如何从现行的只就业不落户变成真正?#32479;?#24066;居民融入到一起。
    此外,杨伟民?#22266;?#21040;城市住房改革。他说,现在房地产市场调整,城镇住房也已经到了一个调整的阶段,杨伟民称,如果考虑到外地人口,现在很多外地的非户籍人口拥有房子的人比较少,而这样会产生很大的住房需求。 
    为解决城镇化要地不要人的问题,杨伟民表示,这次提出来两挂?#24120;?#19968;是建设用地增量要和人口落户数?#25239;夜常?#21363;人口进来多的地方,落户多?#21496;?#22810;给你地;同时,财政转移支付和市民化挂?#24120;?#33853;户多,则义务教育、医疗等相关政府支出要多,解决好利益问题。 
    释疑3 
    未来是否会征收房产税?“十三五”期间是否征收房产税需统筹考虑 

    目前,上海、重庆两地已经启动房地产税改革试点,在“十三五”期间,公众关注的房地产税是否会开启征收模式? 
    对此,杨伟民表示,房地产税的改革需要和整个税制的调整和改革,包括下一步深化住房制度的改革要相匹配,因为税不是一个独立的问题,它是和整个领域的体制建设、制度建设相关联的,所以需要统筹考虑。 
    对于当前进行的财税体?#32856;?#38761;,杨伟民坦言是“难点”。他说,现在财税体?#32856;?#38761;根据新的情况可能要做一些调整,?#28909;?#21738;些可能需要进一步加快,哪些可能需要考虑到先后顺序等问题。 
    杨伟民表示,此前财税的一个方向是中央集中的税收、集中的财力相对较多,而地方承担的事权相对较少,所以今后要考虑到加强中央统筹的事权,这样事权和支出责?#20301;?#26356;加匹配。 

    针对规划建议提出的“要考虑税种的属性,进一步理顺中央和地方的收入划分?#20445;?#26472;伟民称,这样有利于调动地方发展经济的积极性。杨伟民介绍,在此之前,地方特别是基层,市县财力比较有限,所以建设相当大程度上依靠于土地财政及其房地产的开发。而现在房地产进入到调整阶?#25105;?#21518;,他们的相应的收入大幅度减少,建设资金来源?#32479;?#38382;题了。所以,以后如果税种划清楚后,地方就有稳定的税收,这样就可以保障相应的基本公共服务和社会管理的支出。


文章来源:新京报


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